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歐盟新壁壘REACH法規通過二讀審議 影響整個電子行業

來源:時間:2014/08/12 16:53:40

中國出口成本將普遍提高繼WEEE指令(指報廢電器、電子設備指令)和RoHS指令(指限制使用某些有害物質指令)實施后,歐盟另一個綜合性貿易技術壁壘措施--REACH法規(《化學品注冊、評估、授權和限制制度》)于2006年底進行了立法二讀審議。


REACH法規是一個涉及化學品生產、貿易、使用安全的綜合性法規。歐盟自產或出口到歐盟市場上約3萬種化工產品,以及涉及所有使用化工產品的下游產品,如紡織、輕工、玩具、機電等產品被分別納入注冊(約占80%)、評估(約占15%)、許可(約占5%)三個管理監控系統,以規范歐盟市場上化學品的制造、使用和流通。按照歐盟擬定的時間表,產量在1000噸以上化學物質的企業,必須在REACH法規實施后3年內完成注冊,最遲必須在11年內完成注冊,未能按期納入管理監控系統的產品不能在歐盟市場上銷售。


與RoHS、WEEE指令及將于今年7月實施的EUP指令相比,REACH法規影響范圍更廣,化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料均在受控制之列。


繼歐盟之后,美、日等國家也紛起效仿。美國于2003年啟動一項立法提案,對2800多種化學品逐一進行檢測,日本也要建立商品檢驗注冊制度。


根據REACH法規的要求,我國向歐盟出口化學品及下游產品將面臨注冊、評估、許可的問題,且必須通過歐盟境內的生產商或者進口商進行注冊。同時,該法規還規定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用。我國對歐盟化學品及下游產品的出口成本將普遍提高,導致化學品及下游產品對歐盟出口受阻困局。不少規模小、管理不完善的企業生產的低檔產品將面臨退出歐盟市場的危機。


值得注意的是,RoHS指令2002/95/EC限制了電器、電子產品中的六種有害物質的使用。要求2006年7月1日以后所有投放到歐盟市場上的產品必須通過RoHS指令。RoHS指令影響著整個電子行業。許多把產品經銷到歐洲的公司必須確保他們的供應鏈符合此規定。


比較RoHS指令,WEEE指令2002/96/EC要求了對電器、電子設備的處理,回收與循環使用。要求2006年的1月1日正式實行,該法令要求,2005年8月13日以后所有投放到歐盟市場的產品,必須通過WEEE指令。


歐洲議會通過化學品注冊法規議案 2007年6月1日生效

來源:國家發改委網站     日期:2007-2-7 13:26:55


2006年12月13日,歐洲議會采納了《關于化學品注冊、評估及許可法規》(REACH指令)的妥協方案。這個方案由歐洲議會、歐盟部長理事會及歐洲委員會于2006年11月底協商達成。

   化學品注冊、評估及許可法規將于2007年6月生效,屆時化學品進口商及生產商須提供日常產品使用中的約30,000種化學物質的健康及安全數據,包括從計算機及移動電話所用的塑料到紡織品、油漆、家具、玩具和清潔用品所含的物質,范圍甚廣。在新法規下,業界有責任證明化學品在整個生命周期的安全性,包括在產品中使用這些化學品的安全性。

   經歐洲議會采納的妥協方案要點如下:

   1、化學品注冊

   化學品注冊、評估及許可法規生效后,化學品的生產及銷售必須向歐洲化學品管理局注冊。所需提供的數據數量根據有關化學物質構成的危險、產量或進口量等因素而定。

   預期歐洲委員會將于11年內決定,是否建議延續年產量或進口量不足10公噸的化學物質的安全報告規定。至于致癌物質,歐委會做出決定的期限已縮短至7年。方案并加強了知識產權條文,數據保護年期由3年延長至6年。

   2、產品中的化學品

   化學品法規也將涵蓋玩具、服裝、電子產品及攝影設備等產品的生產商或進口商。預計這些生產商或進口商須就產品所含的化學物質向歐洲化學品管理局提交登記。

   3、化學品許可

   生產商須就高度危險物質提交較安全的替代品方案。若無替代品,生產商須提交研發方案,盡力尋找可行的替代物質。

   4、限制動物實驗

   提倡使用其它方式代替動物實驗,是化學品法規的目標之一。為避免重復做動物試驗,有關方面在提交新的動物實驗計劃前,將有45天時間提出意見。生產商應盡量采用脊椎動物實驗以外的方法來搜集關于化學物質對人體的毒性數據,例如進行活有機體實驗程序,但這些替代方法須經歐委會批核。歐委會將每3年提交一份另類測試報告,需要時可提出新法案。

   5、評估

   妥協方案包含若干與委任歐洲化學品管理局成員有關的技術條文。該局將設于赫爾辛基。

   6、通報資料

   方案就產品所含危險物質的公眾通報責任,增添一項條文。對于占產品總重量0.1%以上的化學物質,生產商必須對整條分銷鏈的相關人士做出通報,包括任何索取有關資料的消費者。此外,歐委會須考慮為化學品設立歐洲質量標記。

   7、謹慎處理責任

   化學品的生產、進口及銷售必須謹慎進行,以確保人類健康或環境免受不良影響。

   業界對議會的決定反應不一。小型企業組織表示,減少針對少量生產化學品的安全評估,可減輕中小企業的負擔。

   歐洲商會聯會對新規定在管理化學風險方面的進展表示歡迎,但批評業界施壓要求收窄規定范圍。化學品業代表則不滿意法案在化學品許可方面,增添與危險物質替代品有關的規定。

   環保團體及消費者組織認為,化學品規定存在重大漏洞,削弱制度的穩健性,而且危險產品仍有很長時間可于市場發售。

   環境理事會于2006年12月18日采納化學品注冊、評估及許可法規。法規刊載于歐盟《官方公報》后,將于2007年6月1日生效,現有30,000種化學品最遲須于2018年前完成注冊、評估及許可程序。注冊程序將由毒性最烈及大批量銷售的化學品開始。


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